未使用の VREF ピンを Cyclone® V GX FPGA デバイスのユーザー IO として割り当てることはできません。
Cyclone® V GX FPGA ピン接続ガイドライン 7 ページ「VREF ピンを使用しない場合は、ピンが存在するバンクの VCCIO または GND に接続する必要があります」を参照してください。
Cyclone® V デバイス・ハンドブック: /content/dam/www/programmable/us/en/pdfs/literature/hb/cyclone-v/cv_5v1.pdf (P17) にある情報は無視してください。
「ユーザー I/O として構成できる未使用の電圧リファレンス (VREF) ピン」と記載されています。
代わりに、次のリンクから更新されたハンドブックを参照できます https://www.intel.com/content/www/us/en/docs/programmable/683375/current/logic-array-blocks-and-adaptive-logic-24877.html